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中美各自立法,针锋相对!

雨中红莲 2021-07-10

The following article is from 夜读社 Author 逆行斋主

针锋相对:
美国推出《创新和竞争法》
中国制定《反外国制裁法》
来源:夜读社


6月10日,全国人大常委会简化流程、快速通过《反外国制裁法》,自公布之日起实施。


这个立法时机很微妙,正是在美国总统拜登抵达英国,参加七国集团(G7)首脑会议的前夕,而该会议的重点就是如何应对中国和俄罗斯。


《反外国制裁法》总共十六条,制裁措施包括不予签发签证、不准入境、注销签证或者驱逐出境;查封、扣押、冻结在中国境内的动产、不动产和其他各类财产等等。这项法规实际上做了两件事,第一是将中国对外国政府官员以及家人、智库、非政府组织等的制裁程序正式化,第二是禁止任何在中国经营的公司遵守欧盟或美国的制裁,如果他们遵守欧、美制裁令将遭受中国的民事诉讼。例如,新疆建设兵团可以反过来、据此法起诉外国服饰品牌H&M等。


有报导称,该法案显然是针对欧美而来,为中国反制欧美制裁,提供有力的法律支撑和保障。《环球时报》发表文章说,该法将成为中国对抗美国“长臂管辖”的一记“重拳”。《环球时报》引述所谓的专家看法表示,《反外国制裁法》包括两方面内容,一是阻断,即及时阻止外国制裁可能产生的损害,使那些制裁不发生效力;二是反制裁,即根据需要,中方可选择对施加制裁的国家和地区实施同等制裁,或所谓“让对方更加痛苦地反制裁”。


《反外国制裁法》通过后,日本共同社记者在6月10日外交部例行记者会上提问道,该法是否会影响中国同一些国家的外交关系。对此,外交部发言人汪文斌表示,“这种担心是完全没有必要的”。


但显然,外交部发言人的回答并不能完全消除外界对这项法案有可能产生的负面影响的担忧。中国欧盟商会主席伍德克表示:“中国似乎相当匆忙。这样的举动不利于吸引外国投资,或安抚越发觉得自己是政治棋局牺牲品的企业。”有网友发文称:“中国刚刚通过了反制裁法,其实影响挺大的。这个法律规定了任何人和组织不得配合外国对中国的制裁,同时必须配合中国对外国的反制。这个法律对于跨国企业的影响尤其大,假如某国制裁中国时,该企业如果配合就违反中国法律,不配合就违反制裁法律。”



国际观察家认为,该法案的出台,应该是北京对美国总统拜登重新认识之后而采取的反制措施。拜登上台的几个动作让中国认识到,中美关系永远回不到过去了,不管是谁上台。


拜登政府对中国的第一炮,也是最重的一记重锤,是今年3月份,美国悄悄地联合了英国、欧盟27国还有加拿大,突然袭击般地在新疆人权问题上对中国发难,制裁中国的官员和实体。


随后,在芯片白宫峰会上不带中国玩儿,美国防长和国务卿旋风访问日本韩国、发表针对中国的声明,之后在白宫第一个和第二个会见的是日本和韩国领导人,针对台湾海峡发声,撑台湾,以及与10几个盟国在南中国海等地进行军事演习,


6月3日,拜登政府扩大了禁止美国人投资的中国企业黑名单,把海康威视、华为等59家企业列入进去,而且美国官员还说,这个名单还会继续扩大。这表明不仅是人权和军事领域,科技和企业层面对中国的围追堵截,也成为美国政府的一个既定政策。


经济领域的另一个标志性的对抗,当然就是本周通过的一个高达2,500亿美元的《美国创新和竞争法》,正式拉响了中美经济和科技领域对抗的号角。


军事领域就更不用说了,3月份,为了对抗中国,美国拜登政府的印太司令部申请了270亿美元的“威慑资金”,6月9日,美国国防部长奥斯汀(Lloyd Austin)也发布了一项内部指令,启动整个国防部的几项主要工作,来对抗中国带来的安全挑战。



事关中美两国各自的核心利益,谁也不能轻易让步,国际社会对中美之间可能存在的冲突表示担忧。法国军队总参谋长弗朗索瓦·勒库安特在接受《费加罗报》采访时称,到2030年,冲突的风险将增加。紧张局势将比当下更加严重,升级的风险更大。勒库安特认为,未来世界秩序将围绕中美之间的竞争而建立,每个国家都必须选择自己所在的阵营。但他表示,法国和欧洲对此都不感兴趣。在他看来,“法国和欧洲必须通过依靠战略伙伴来从中找到一条平衡的道路”。


夹在两个大国之间,想左右逢源,两头讨好,两面通吃,恐怕没那么简单,无论是对于一个国家还是一个企业。

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